关于印发深入推进“人社服务快办行动”巩固“一次办好”改革成果实施办法的通知

发布日期：2021-05-27 | 文号： |

　　各区市人力资源社会保障局，青岛自贸片区党群工作部，局有关处室、单位：

　　现将《深入推进“人社服务快办行动”巩固“一次办好”改革成果实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　青岛市人力资源和社会保障局

　　 2021年5月27日

　　深入推进“人社服务快办行动”巩固“一次办好”改革成果实施办法

　　为贯彻落实国家和省市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，持续推动人力资源社会保障领域“清事项、减材料、压时限”，多举措为企业群众提供更加优质便捷高效的服务，根据人力资源和社会保障部《关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）、山东省人力资源和社会保障厅《关于印发推进“人社服务快办行动”巩固“一次办好”改革成果实施办法的通知》（鲁人社字〔2020〕200号）等要求，结合在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动，现就深入推进“人社服务快办行动”巩固“一次办好”改革成果制定如下实施办法。

　　一、目标任务

　　坚持以人民为中心的发展思想，围绕人力资源社会保障领域公共服务事项，以集成、简约、创新、规范服务为原则，以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，以关联事项“打包办”、高频事项“提速办”“简便办”、所有事项“网上办”为重点，持续开展“人社服务快办行动”，深化“一次办好”改革，加快流程再造、系统整合、数据共享、业务联动，推进事项简单整合向流程深度融合转变，实现10个关联服务事项打包办理，高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%以上，依申请事项全程网办率达到90%以上，推动营商环境持续优化和企业群众获得感满意度持续提高。

　　二、工作措施

　　（一）深入推进“打包办”

　　1.优化经办流程。围绕企业招工、失业、创业、退休等10个群众眼中的“一件事”（附件1），结合“人社干部走流程”工作，进一步梳理打包办理环节，抓住受理、审核、反馈等关键节点，查找“堵点”“难点”，整合和疏通低效环节，通过设置场景、明确事项、整合材料、优化流程、系统改造，推进相关办理事项、环节归并整合和流程再造，全面推行集成服务，实现流程相似、材料相近、结果关联的事项“一次办理”。（牵头单位：法规处；责任单位：各有关处室、单位，区市人力资源社会保障部门；完成时限：2021年6月）

　　2.完善工作规范。编制“打包一件事”办事指南，将涉及关联事项的办理依据、办理条件、办理时限、监督渠道等进行整合优化，重点列明办理流程、申请材料、办理时限以及咨询电话等，最小颗粒化分解办事指南信息，并在窗口、网站、微信公众号等醒目位置公开发布，方便企业群众查询、办理，主动接受社会监督。（牵头单位：法规处；责任单位：各有关处室、单位，区市人力资源社会保障部门；完成时限：2021年6月）

　　3.推进线上线下办理。推行综合柜员制，设置“打包办”专区，实现“打包一件事”前台一窗受理、后台并联办理、及时反馈结果。暂不具备条件的，可以按照业务板块实现“分类一窗受理”，或者强化“柜员”现场帮办、批量代办，实现“一窗通办”。建设完善综合受理平台，整合各类网上经办系统的登录入口，通过“打包受理——拆包分办——综合反馈”方式，实现“单点登录、一次认证、全网通办”。（牵头单位：法规处、行风办、人力资源发展研究与促进中心；责任单位：各有关处室、单位，区市人力资源社会保障部门；完成时限：2021年6月）

　　（二）同步推进“简便办”

　　1.缩短办理时限。根据企业群众办事类型和繁易程度，按照“应快尽快”原则，聚焦高频服务事项，整合优化工作流程，逐项挖掘提速空间，大幅压缩办结时限，分类推进提速办理。“提速办”服务事项清单（附件2）在规定办结时限上提速50%以上。扩大即时办结事项范围，推动更多具备条件的限时办结事项转为即时办结事项。即办事项从接收材料到办结原则上不超过30分钟，简易事项实现“秒办”。探索免申即办,实现“政策找企、政策找人”。（牵头单位：法规处、行风办；责任单位：各有关处室、单位，区市人力资源社会保障部门；完成时限：2021年6月）

　　2.精简申请材料。按照“应简尽简”原则，全面精简不必要的申请材料。通过信息共享“简”，依托数据共享平台，充分调用共享数据信息，使更多材料从群众“手上来”变为“网上来”。通过优化表单“简”，换位体验，进一步精简整合申请表单，使群众会填、好填、少填。通过告知承诺“简”，凡涉及材料容缺的事项均实行告知承诺，凡涉及资金支出的事项均在申请表单上设计“信用承诺”，做到“容缺承诺”和“信用承诺”相结合，使群众办事更省心。（牵头单位：法规处；责任单位：各有关处室、单位，区市人力资源社会保障部门；完成时限：2021年6月）

　　（三）加快推进“网上办”

　　1.规范事项管理。承接、下放或者取消行政权力事项后，及时动态调整权责清单和政务服务事项清单。提高服务指南准确度，确保办事指南中基本信息、申请材料、办理流程和表格（样表）下载等各项要素齐全，内容准确。准确填写政务服务事项管理系统内事项网址，避免出现页面丢失、链接无效、错误代码等情况。及时在门户网站、微信公众号以及办事大厅等发布服务指南，做到线上线下同源更新发布并广泛宣传。（牵头单位：法规处、行风办；责任单位：各有关处室、单位，区市人力资源社会保障部门；完成时限：持续推进）

　　2.推进全程网办。结合数字青岛建设工作要求，推动更多事项实现全程网办，除法律法规规章规定必须到现场办理的事项外，依申请事项全程网办率达到90%以上。推广应用电子印章或者数字签名，提供社会保障卡等电子证照“亮证”服务，扩大电子身份证和电子营业执照应用范围，不断优化线上服务体验。推进“掌上办”“移动办”，热门高频事项（附件3）实现与“山东一网通办”微信小程序、基层自助服务设备、国家政务服务平台（山东旗舰店）等多种办理渠道的对接，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。（牵头单位：办公室、法规处、人力资源发展研究与促进中心；责任单位：各有关处室、单位，区市人力资源社会保障部门；完成时限：2021年6月）

　　（四）协同推进“异地办”

　　1.梳理事项清单。根据国家、省统一部署要求，推进政务服务异地办理，有效解决企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。对应“全省通办”“跨省通办”事项清单（附件4），建立事项清单化管理制度和动态调整机制，明确职责分工，加强督促指导，确保通办事项受理模式、办理时限等规则标准统一，推动事项办理规范化运行。（牵头单位：法规处；责任单位：各有关处室、单位，区市人力资源社会保障部门；完成时限：2021年6月）

　　2.优化业务模式。深化“全程网办”，提供全流程全环节网上服务，由业务属地为申请人远程办理，不得强制要求申请人到现场办理。拓展“异地代收代办”，打破事项办理的属地化管理限制，通过邮件寄递或系统推送至业务属地部门完成办理。优化“多地联办”，通过“一地受理申请、政府部门内部协同”的方式，实现申请人只需到一地即可完成办理，减少申请人办理手续和跑动次数。（牵头单位：法规处；责任单位：各有关处室、单位，区市人力资源社会保障部门；完成时限：2021年12月）

　　（五）扎实推进“好差评”

　　1.归集办件数据。落实政务服务“好差评”制度，实现与省政务服务“好差评”系统对接，支持窗口服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。持续归集“6+1”类依申请事项的办件数据，完整、及时传送身份信息和办件数据，确保事项和办件关联准确，办件要素无缺漏。（牵头单位：人力资源发展研究与促进中心；责任单位：各有关处室、单位，区市人力资源社会保障部门；完成时限：持续推进）

　　2.推进实时评价。在服务窗口醒目位置张贴静态二维码，方便服务对象通过“爱山东”APP和山东“一网通办”小程序自主评价。市本级政务服务大厅办事窗口统一配备评价装置，有条件的区市可在服务窗口设置评价装置，方便服务对象进行现场评价。按照省厅统一部署，加快升级改造政务服务大厅评价器系统，提高“好差评”评价时效性，并将办件数据和评价结果及时推送至省政务服务“好差评”系统，持续提高参评率和好评率。（牵头单位：行风办、人力资源发展研究与促进中心；责任单位：有关处室、单位；完成时限：持续推进）

　　3.强化核查整改。建立差评核实、督促整改和反馈机制。对给予差评事项，第一时间安排专人回访核实。对情况清楚、诉求合理的，立行立改；对情况复杂、一时难以解决的，说明理由，建立台账限期整改；对缺乏法定依据的，做好解释说明。核实为误评或者恶意评价的，评价结果不予采纳。核实整改情况通过适当方式，及时反馈服务对象，确保差评事项件件有整改、有反馈。做好差评回访整改情况记录，做到实名差评回访率达到100%。（牵头单位：行风办；责任单位：有关处室、单位，区市人力资源社会保障部门；完成时限：持续推进）

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导，落实工作责任

　　开展“快办行动”是深化“放管服”改革、优化营商环境的具体行动，是深入开展党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践活动的重要内容，是持续深化系统行风建设的重要举措。各级各部门要高度重视，切实提高政治站位，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务部门协同抓的工作格局。办公室、法规处、行风办、社保中心、公共就业和人才服务中心、人力资源发展研究与促进中心建立联席会议制度，及时调度工作进展情况，研究解决难点和痛点问题。联席会议办公室设在法规处，负责情况汇总、工作协商、协调调度等工作。有关处室、单位根据任务分工表，确定专人负责，细化分解任务，层层压实责任。牵头单位加强统筹规划和沟通协调，成员单位全力配合，形成工作合力。

　　（二）强化督导考核，开展服务评估

　　建立工作督导制度，定期调度工作进展情况，对各项工作目标进度、典型经验、取得成效及时进行通报，对行动不力，不作为、慢作为、成效不明显的进行追责问责。强化督促落实和跟踪问效，开展群众评价、群众监督，通过第三方评估和满意度回访等形式，对各服务窗口和服务平台打包办、提速办、异地办等任务落实情况进行检查评估，重点关注企业群众对“快办”服务的切身感受和诉求期盼，找准工作中的难点、堵点，不断提升人社服务效能，提高企业群众满意度。

　　（三）建立联动机制，提升服务实效

　　坚持市区两级上下联动，市局有关处室、单位要提供及时有效的支持，在实施流程再造、推进信息共享等方面，全市统一步调、统一行动。加强业务协同，完善共享机制，不断拓展数据共享和业务协同范围。加大宣传力度，丰富宣传途径，及时回应、解答群众关切的热点问题，提升“人社服务快办行动”和“一次办好”改革的社会影响力和公众知晓度，形成良好的社会氛围。加强业务培训，通过政策学习、业务培训、“一对一”指导、轮岗锻炼等多种形式，使窗口工作人员全面掌握人社各项政策业务，特别是熟练掌握改革后的业务流程和工作规范，提高服务效率，确保服务质量。

　　附件：1.青岛人社服务“打包一件事”清单

　　 2.青岛人社服务“提速办”服务事项清单

　　 3.青岛人社服务热门高频事项清单

　　 4.青岛人社服务“全省通办”“跨省通办”事项清单