《青岛市“十五五”人力资源和社会保障规划（征求意见稿）》政策解读

根据青岛市“十五五”规划编制工作领导小组统一部署，市人力资源社会保障局牵头组织编制了《青岛市“十五五”人力资源和社会保障规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》），现将规划的编制背景和主要内容解读如下。

一、编制背景和依据

青岛市“十五五”人力资源和社会保障规划，是青岛人社系统总规划，主要阐明“十五五”时期青岛市人力资源和社会保障事业发展的总体要求、发展目标、主要任务举措，是未来五年全市人社事业发展的指导性文件。《规划》编制主要依据包括：一是中央重要指示精神。包括：党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记关于人力资源社会保障领域重要论述以及对山东、青岛工作的重要指示要求等。二是市委市政府规划要求。包括：市委重要会议精神、市委规划建议、青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划草案等。三是国家、省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划。

起草过程

强化组织领导，成立规划编制工作领导小组，印发规划编制工作方案，组建规划编制工作专班。广泛深入开展规划调研，深入开展对标对表，组织开展“十五五”规划公开征集意见、人社专项规划研究、重大任务措施研究论证等工作，先后研究起草形成“十五五”规划思路、规划框架、规划初稿，经多轮修改完善，形成规划征求意见稿。

主要内容

《规划》包括总体要求、任务举措、保障措施等。

（一）总体要求。主要是“十五五”时期青岛市人力资源和社会保障事业发展的指导思想、坚持原则和发展目标。

（二）任务举措。规划提出了就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、公共服务等五个方面的重点工作任务。一是实施就业优先战略，促进高质量充分就业；二是深化社会保障制度改革，推进社会保险扩面提质；三是加强人才队伍建设，服务支撑新质生产力发展；四是坚持综合治理、综合施策，构建新时代和谐劳动关系；五是持续优化流程，提升人力资源社会保障服务质效。

（三）保障措施。包括强化组织领导、发挥法治保障作用、提升监测评估效能、加强工作宣传。