2024年，青岛市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署要求，牢记初心使命，增强为民情怀，依法履职尽责，扎实推进法治政府建设工作。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治引领

（一）健全工作机制，压实法治建设责任。坚持政治引领，严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局年度工作计划，与年度工作同部署、同推进。严格落实局党组理论学习中心组定期学法制度，年内集中专题学习2次。印发全市人社系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，作为人社领导干部教育培训的主要内容和必修课。建立健全考评机制，将法治建设纳入局内部考核评价指标体系，精准考评各处室单位履行法治建设职责情况。

（二）依法履行职能，推进法治人社建设。高质量完成民生保障重点任务，42项创新性工作或指标走在全国全省前列。全市城镇新增就业37.11万人，总量居全省首位。全年引进集聚各类人才26.7万人，创历年新高。全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到862.4万人、291.5万人、343.3万人，社保覆盖面持续扩围。实施促进人力资源服务业高质量发展九大行动、“人力资源+专精特新”陪跑服务行动，全市规上人力资源服务机构营收达到297.9亿元，同比增长19.2%，比全省平均增速高4.2个百分点。

（三）完善制度体系，严格依法行政。加强规范性文件动态化管理，注重对规范性文件的实施情况进行追踪，结合规范性文件实施情况，对29件规范性文件开展评估清理，决定废止规范性文件1件，宣布失效规范性文件12件，清理后现行有效规范性文件16件，有效维护人社领域法治工作基础。严格落实行政执法“三项制度”，修订人社系统《行政处罚裁量基准》，为全市人社系统实施行政处罚提供标准化、规范化执法依据。

二、持续优化营商环境，深化改革简政利企

（一）优化营商环境。制定优化营商环境重点任务21项，发布全国首个《人社政企直连服务规范》地方标准，推进政务服务事项“一网通办”“全程网办”，人社服务事项网办率100%、全程网办率96%。常态化开展“身边一件事”活动，打造“社保参保一件事”，推出全国首个社保卡主题邮局。上线全国首个人事考试自助发证系统。推进青年人才安家补贴“即申即享”，在全省率先实现高层次人才服务“码上畅享”，发放高层次人才服务绿卡1006张，持卡人才可畅享交通出行、就诊医疗等30余项绿色通道服务。

（二）攻坚服务保障。实施人社系统助力民营经济高质量发展“18条”举措，出台新一轮支持家政服务业发展促就业措施。推行“大数据+铁脚板”工作方法，开展重大项目重点企业用工保障“助企护航”行动，对1955家重点企业、重大项目提供用工保障服务。深入推进“青定人力”“青陇人力”东西部劳务协作，转移劳动力来青就业5885人。延续实施阶段性降低失业保险费政策，为全市29.9万家用人参保单位减负10.75亿元。实施失业保险稳岗返还政策，为7.7万家企业返还失业保险费和一次性扩岗补助4.89亿元，稳定岗位123.2万个。

（三）夯实监管责任。通过“双随机、一公开”“互联网+监管”方式开展监管执法工作，编制监管抽查事项清单，制定监管抽查计划，依法依规开展涉企行政检查，全年发起检查任务8起，参与检查任务19起，全市人社系统共检查市场主体3301家。实施“互联网+监管”，通过大数据重点筛选审查风险较高单位，减少全市约9万户企业的申报审查负担。推进信用分级分类监管，连续多年开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价。

三、依法行使权力，自觉接受监督制约

（一）严格规范权力运行。深入督导办理2024年度人大建议政协提案142件，强化责任制落实，加强沟通对接，促进办理质效和人社服务双提升，建议提案按期办结率100%、面复率100%、满意率100%，在全市政协提案工作交流会上作典型发言，获评2024年度市人大代表建议先进承办单位、政协提案先进承办单位。举办“走进市办实事、见证民生项目”就业创业专场、“社会监督员走近社银合作服务”等活动，邀请人大代表、政协委员、社会监督员、企业、新闻媒体等参加，面对面听取社会各界代表意见建议，推动政企、政民双向互动。

（二）全面推进政务公开。主动公开各类政府信息6529篇次，强化政策解读，创业担保贷款政策解读作为优秀解读案例被“政务公开看山东”公众号刊发推广。依法办理依申请公开事项，高质量完成2024年“政府开放日”人社专场活动。突出融媒体宣传，扩大新媒体宣传影响力，“青岛人社”“12333”微信公众号发布政策性推文1200余篇、政策解读短视频120个，关注人数突破254万人，“青岛人社”微信公众号获评全省百强政务新媒体账号。

（三）严格行政复议应诉管理。落实出庭应诉主体责任，全力做好行政复议应诉、举证答辩等工作，组织局法律顾问、公职律师参与养老、工伤、监察等疑难案件研究12次，有针对性地提出答辩意见。全年共收到行政复议案件56件，行政应诉案件104件，所有案件均在法定时限内完成，行政案件办理质量和效率不断提高。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉63次，出庭应诉率100%。

四、扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法

（一）强化行政执法监督。结合人社领域行政执法工作实际，聚焦案件办理、文书制作、规范化水平、服务意识等问题，制定《行政执法领域突出问题清单》，组织开展行政执法领域突出问题专项整治，明确具体整改措施，认真开展自查自纠整治工作。压茬开展根治欠薪“冬季专项行动”“春雷行动”“铁拳行动”，“点对点”通报重点欠薪企业18家，向社会公布43起重大劳动保障违法行为，代表山东省圆满完成国务院保障农民工工资支付考核实地核查任务。

（二）依法化解矛盾纠纷。实施新就业形态劳动者劳动权益保障、劳动关系协调员能力提升“两大行动”，优化劳动争议“大数据监测预警+跨部门联动处置”工作机制，在全省首创“仲裁+工会”案前调解模式，推进劳动争议在进入仲裁程序前实现案结事了。在全国率先建设行业性、区域性劳动争议预防调解联盟，累计服务企业近万家。在全市建立孕期、产期、哺乳期女职工劳动争议“快立、快调、快审、快结”速裁机制，加强女职工劳动权益保护。

（三）扎实开展普法宣传。开展“12333热线服务感受提升年”活动，受理市民来电187.16万件，综合接通率最高达到99.96%，居全省首位。制定“谁执法谁普法”特色普法活动计划，组织开展“送政策上门、送服务助企”政策宣传季、劳工领域优化营商环境专项宣传等活动，持续优化人社发布“月月讲、周周问、季度新闻发布”宣讲平台，聚焦企业、群众关切精准选题，把办公桌、讲台搬到企业、社区一线，节目社会关注度不断提高，平台累计播放量超过2000万人次。