青岛市人事制度改革三十年回眸（之三）

日期：2008-12-09

职称评审改革：逐步走向正常化、科学化

 

　　【新闻视点】　职称是知识分子比较注重的“名分”。关于职称的争议长期困扰着整个社会、整个知识界。职称改革呼唤创新，如何提高职称评审的科学性，客观、公正地评价专业技术人才，是人事制度改革的重要内容。

 

　　我市职称工作直到上世纪九十年代中期才步入正常化管理的轨道。2000年，我市出台了《关于科技创新和技术成果产业化有突出贡献人员破格晋升专业技术职务资格有关问题的通知》，进一步放宽了学历和年限条件，鼓励专业技术人员多出成果，早出成果。经过十几年的改革发展，职称评审工作逐步走向阳光、规范、科学，形成了比较完善的人才社会化评价机制。

　　按照“公正、公开、公平”原则，积极探索多元化、科学化的评价体系，是我市职称改革的主要特点。工作实践中，根据不同类型专业技术人才成长特点，形成了以考代评、考评结合、测试答辩与评审相结合的三种评价模式。从1999年开始，我市在卫生系列中、高级职称评审中实行了“人机对话”考试。晋升中级职称采取以考代评，晋升副高级职称采取考评结合的办法，替代原来只有评审的单一模式。2003年，针对工程系列专业多、试难度大的情况，增加了面试答辩环节，由专家根据考生提交的论文和业绩情况进行提问，以全面评价考生的基础知识、实际能力和专业技术水平。教育系统在评审过程中，结合教师队伍的工作特点，采取了说课评估的方式，更加全面地考察了解教师的整体素质。

　　科学的评价体系离不开社会监督。几年来，通过实践逐步形成了评前、评中、评后三位一体的全程监督管理办法。评前监督，即申报人员必须填写“六公开卡”，经单位有关人员签字确认并在单位进行公示无异议后，方可进行申报。评中监督，即实行聘请社会监督员制度。2003年制订出台了《关于实行职称评审社会监督员制度的暂行办法》，要求所属各级评委会，均要从我市人大代表、政协委员、纪检监察部门以及驻青高校、科研单位中聘请社会监督员列席评委会，进一步增加职称评审工作的透明度，使职称评审由“封闭”走向“公开”。评后监督，即对评审结果多渠道进行异议期公示，组织呈报单位和主管部门公示，接受社会各界监督，对人民来信来访问题按政策和程序调查反馈，对发现问题的人员依据政策做出处理，保证评审结果公正透明。

　　2001年，我市研制开发了“智能网络社会化职称评审系统”，借助高科技手段，使评审方式实现了科学化、智能化。该系统将申报人员的有关信息和材料，通过计算机处理，自动完成信息收集、分类汇总、信息统计、表格生成、投票结果公布等工作，通过局域网或因特网，聘请专家在网上评审并可打破地域和行业限制实现异地评审，提高评审质量和工作效率，较好地克服了人为干扰。2006年又专门对评审系统进行了完善、升级，增加了数据分析统计、后台信息处理等功能，进一步适应了现代职称评审工作需要。