我国第一个劳动关系本科专业今年正式招生

日期：2009-01-01

2005年3月，教育部正式批准中国劳动关系学院设置劳动关系专业，劳动关系专业是教育部九八普通本科专业目录未列的新设专业（专业代码：110314），我院也是全国首家获批设置劳动关系普通本科专业的院校，并将于今年正式招生。
一、劳动关系的概念和设置劳动关系专业的必要性
　　劳动关系是人们生产关系中最重要的社会关系，它是指劳动者运用其劳动能力，在劳动过程中与用人单位发生的一种经济和社会关系。伴随着中国工业化的演进，劳动问题应运而生，劳动关系也逐渐成为社会关注的热点问题。 　　对劳动关系的概念，各国学术界和实践工作者曾使用不同的名称加以表述。这些名称概括的内涵大同小异，但各有其侧重点。比如，“产业关系”（industrial relations）侧重工会组织率较高的制造业工人与雇主的关系，通常注重其斗争性；“劳资关系”（labor-management relations）则强调劳动者阶层与管理者阶层的不同利益关系；“劳动关系”或“劳工关系”（labor relations）把强调重点放在劳动者及其工会与雇主关系的互动方面；“员工关系”（employee relations）较为强调商业服务业劳动者与雇主的关系；“劳雇关系”（employee-employer relations）则刻意忽略工会的地位和作用。就选择专业名称而言，无论从专业内涵或中国劳动法律对本概念的表述方式来看，我院主张，以“劳动关系”作为专业名称。 　　改革开放二十余年来，随着科技进步及国际化竞争的需要，企业更加倚重员工工作的主动性和创造性，自上而下的人力资源管理与自下而上的劳动关系协调有明显的相互融合的发展趋势。而且，和谐稳定的劳动关系在宏观层面的经济与社会的协调发展中越来越显示出其重要性。 　　另一方面，伴随着市场化的体制改革、结构调整及经济全球化的影响，我国的劳动关系日益多样化、复杂化，劳资利益渐趋对立，劳工问题非常严重，突出表现在： 
就业形势愈加严峻，登记失业率屡创新高； 收入差距急剧扩大，用人单位拖欠农民工工资达千亿元； 重特大工业伤亡事故未能得到有效遏制，职业病危害又有上升； 劳动争议和群体性纠纷持续激增，等等。 　　可以说，劳动关系已成为困扰中国发展的重大经济和社会问题之一。此外，向市场经济转型过程中的政府职能转换和劳动力市场机制的发育，也要求培养更多的专门人才，通过专业化的队伍来处理劳动关系领域的问题。 　　劳动关系不仅是当前各工业化国家大学在工商管理、公共管理等方面课程设置当中的一门重要课程，而且很多著名大学都设有劳动关系专业、系、学院、研究中心等。在我国，劳动关系也正在成为劳动经济、劳动与社会保障专业课程设置方案中的一门核心课程，以及教育部本科教育与全国劳动和社会保障干部培训计划中的正式课程。 　　与98本科专业目录在列的劳动与社会保障专业相比，劳动关系专业的发展历史更长，在国外可以上溯到二十世纪中叶，第二次世界大战前后。劳动关系专业涉及的领域更为广泛，从经济关系到社会关系，从理论体系到实务技术。劳动关系专业包容的学科更加多样，涉及管理学、经济学、法学、社会学、政治学、历史学、心理学、教育学等诸多学科，是一个科际整合的交叉学科。而劳动与社会保障专业具有明显的我国本土化的特征，其专业内容更多的是对应劳动保障部门的业务工作，涉及面也不及劳动关系专业广泛。更重要的是，劳动关系专业是一个国际通用的专业名称，此专业在国外各大学被广泛设置，对此专业的培养目标、专业特色和课程设置的理解，也形成了许多约定俗成的共识。因此，开办劳动关系专业，有利于学习和借鉴国外大学相关专业和课程的成熟经验，并以此作为平台，增进与国外大学、学术机构和相关协会的学术交流和合作。 　　与一般的人力资源管理专业相比，劳动关系专业更突出和谐的劳动关系在现代企业管理、社会关系协调当中的重要性，更突出自下而上与自上而下结合的劳动关系协调机制的建设，并强调兼顾公平和效率的劳工政策和劳动立法的作用。这也是以人为本的科学发展观对学科建设的内在要求。 　　归纳起来，设置劳动关系专业的必要性主要表现在以下几个方面： 　　1．为发展社会主义市场经济与建立现代企业制度培养专门人才 　　该专业旨在培养掌握劳动关系的基本理论、方法和技能，具备现代劳动关系的基本知识和处理手段，能在劳动关系管理、协调、矛盾处理以及科学研究当中发挥作用的专门人才。这类人才的重要性在于： 首先，市场经济条件下的劳动关系的研究、教学在我国是一个崭新的领域。过去很长一段时期，我们更习惯用传统的集中、统一的计划经济管理模式来管理劳动关系。随着向市场经济的转型与现代企业制度的建立，尤其是非公有制经济成分的迅速发展，企业与员工队伍之间的关系越来越成为制约企业发展的重要因素，迫切需要大量的专业人才。 其次，现代的企业用工制度是从传统的劳动人事管理演变和发展而来的，然而两者之间存在明显差异。“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的内涵决定了我国经济与社会的发展急需大量通晓系统的专业知识和技能的人才，才能适应环境和观念的变化，实现对组织中人员的有效管理，实现企业层面劳动关系的和谐。 再次，在我国由计划经济向市场经济的转型过程中，随着经济体制改革的深化和经济结构的调整，劳动关系领域内的各种问题与改革中出现的其它问题一样，在实践中不断地显性化，矛盾突出。如果缺乏相关人才，极易导致矛盾的激化，对企业生产过程乃至经济和社会的稳定健康发展造成不利影响。因此，不论是企业管理层、工会系统，还是政府行政部门当中，都需要大量人力资源管理以及协调处理劳动关系方面的专门人才，而国内尚未有高校开设劳动关系的本科专业，与社会和市场的需求极不相符。 　　2．应对全球化进程中的国际竞争，需要和谐稳定的劳动关系 　　当前，以资本流动和生产过程的跨越国界为核心内容的世界经济全球化进程正在推进。加入WTO，意味着我国在进一步融入世界经济的同时，也将在更大范围和更深程度上受到国际竞争的挑战。这将对中国的劳动关系产生重大、深远的影响。在这个过程中，中国劳动关系的变化呈现国际化、市场化两大发展趋势。前者要求劳动关系的运作借鉴和接轨国际通行的规则和公认的国际劳工标准及惯例，这必将产生新的问题和摩擦；后者则将加剧劳动关系的剧烈变动和冲突，使劳动关系突破传统的单一、稳定的状态，表现出灵活、弹性、多样的特点。 事实上，我国劳动关系在主体清晰化、类型多元化的前提下，双方利益正呈现复杂和分化的趋势。劳动争议数量大幅度上升，专业人员少、案件多的现状已使劳动争议处理的难度在不断加大。然而相关领域专门人才的培养仍然比较薄弱，与社会需求不相适应。 　　3．学院已具备培养劳动关系人才的相应能力 　　作为是中华全国总工会所属的唯一一所高等学府，自成立以来，中国劳动关系学院在培训工会干部、为社会各行各业输送大量合格优秀人才方面发挥了重要作用。特别是在劳动关系、中国和世界劳工状况、劳动立法、集体协商和集体合同、人力资源管理、员工培训与开发、工会组织建设、劳动关系三方协调机制、国际劳工标准等方面具有多年研究、教学的经验积累，并具备自身特色和独创性，在国内尚处于研究、教学初创阶段的劳动关系领域具有相当的优势和特色。 但是，现有的高等教育专业目录由于未设劳动关系专业，已严重影响了劳动关系的教学研究和人才培养，也与目前的人才市场需求不相适应。尽管我院的毕业生在社会上获得众多好评和肯定，在工作中也表现出了相当的水平，但专业上的限制往往使他们无法从事相应的工作，给学生就业带来一定困难。因此，十分有必要开办这一新专业，与社会需求相衔接。 学院目前以管理类学科作为主干学科，设置劳动关系专业。这主要是由于，培养协调劳动关系的专门人才，不仅需要掌握经济学、社会学等专业知识，也需要了解和掌握协调各种人际关系的知识和能力，这就需要系统学习管理类学科的各门课程，以此作为提高能力、统摄全局的主干，同时兼顾协调劳动关系所需的各学科专业知识，培养复合型人才，以适应劳动关系这门交叉学科的要求。另一方面，由于劳动关系专业具有很强的实践性，以管理学作为主干学科，有利于培养理论联系实际的实践型人才，利于学生就业。同时，也便于结合我院实际，将学历教育与干部培训相配合，为工会和社会培养更多的专业人才。
二、专业需求状况
　　一般来说，劳动关系专业人才是劳资政三方各类机构的稳定需求对象。目前，随着经济全球化和国内经济结构调整，特别是政府提出以人为本的科学发展观，注重经济和社会的协调发展，各类企事业单位的规范化经营程度将会提高，因而对协调劳动关系人才的需求将呈上升势头。政府劳动保障部门、工会、各类雇主组织及其他NGO机构对从事劳动执法监察、劳动争议处理、劳动法律咨询、培训、法律援助及劳工政策研究的人才也会有不同程度的增加。总体上看，对劳动关系专业人才的需求在未来一个时期是非常良好的。 以企业为例，在我国的外商投资企业，特别是大型跨国公司的子公司和附属企业中，各级经理和主管人员的培训已将劳动关系处理作为必选内容。目前，有不少跨国公司在中国的总部机构中设有劳动关系或人权事务方面的职位。在我国南方的一些出口加工区，部分跨国公司已开始在其承包商企业里开展“公司社会责任”或“企业守则”活动，以推动这些企业更好地实施由国际核心劳工公约形成的各类认证标准，如SA8000、ETI、FLA，等等。其中的认证、监察和培训等环节均需要大量专业人才。我国目前已开业投产外资企业近20万家，如果有五分之一的企业开展此项活动，那么对专业人才的需求将在万人以上。 　　在产业和地方层面，工会组织、企业家组织、政府劳动行政部门、其它综合管理部门以及部分NGO组织也需要大量劳动关系专业人才。仅从工会系统来看，全国目前有47万脱产工会干部，初步估计其中每年仅从事劳动争议处理的人才就需要2至3万人。即使我们每年培养本专业毕业生100人，也远远不能适应工作的需要。而且，由于近年来工作量加大、新老交替等因素的作用，对相关人员的需求会越来越大。另外，根据资料，目前我国有劳动监察员3.7万，其中只有1.7万是专职人员。劳动争议仲裁员7.26万人，其中1.4万是兼职，平均每个劳动争议仲裁机构只有0.5个专职仲裁员，而每个仲裁机构每年平均处理劳动争议100件以上，最多时甚至达到300件。此外，如果将来我国设立劳动法庭，也需要大量专业人才。 　　从同类型高校情况看，目前只有中国人民大学劳动人事学院在劳动与社会保障专业下设置了劳动关系方向，还有少数院校希望开设本专业。我们希望，与其他兄弟院校形成合力，共同推动本专业的尽早设置。我们预期，通过四年系统的劳动关系专业理论知识和方法实务的学习和训练，本专业学生在毕业以后可以适应上述巨大而迫切的社会需求，在政府行政部门、工会系统、企业、企业家组织或企业联合会、教学单位、政策研究机构和NGO/NPO机构中从事工作，在各个层面的劳动关系协调和处理上发挥应有的作用。他们的就业前景是非常广阔的。 　　概括起来，劳动关系本科专业毕业生的毕业出路主要包括： （1）升学出路：
中国人民大学劳动人事学院、首都经贸大学劳动经济学院等相关专业； 国内其它大学或社科院人力资源管理、企业管理、劳动与社会保障、社会工作等专业； 海外大学劳动关系学系、研究所相关专业。 （2）就业出路：
可报考公务员，入政府机构、工会组织； 企事业单位的公共关系、人力资源管理、劳动关系岗位，企事业工会； 就业服务机构的咨询、辅导、培训人员； 劳动执法监察员、劳动争议仲裁员及劳动司法机构的其他工作人员； 企业管理顾问公司、咨询公司、民办非企业机构研究、认证、监察、培训、咨询人员； 街道及社区劳动与社会保障机构工作人员。 三、中国劳动关系学院开办劳动关系本科专业的条件
　　中国劳动关系学院在劳动关系专业教学与研究方面具有相当深厚的传统优势。 　　在系部和学科建设方面，早在八十年代，学院就建立了劳动关系和工会学系、工运史系、劳动法律系、劳动经济系和劳动保护系，各系部和专业相互支持，促进了劳动关系教学和研究的整体发展。伴随着向市场经济转型和学院转制升本，原有的系部专业又有新的整合，增加了人力资源管理（劳动关系方向）、工商管理、劳动与社会保障、社会工作（劳动关系方向）、职业安全卫生等本科专业，从不同侧面深化了劳动关系的学科发展。 　　在教学方面，自1992年开始，学院已开办过七届工会学专业劳模本科班，三届社会工作专业劳模本科班，在举办本科专业方面摸索、积累了一定经验。并在本专科及高职教育中开设劳动关系概论、中外职工状况、劳动法学、劳动争议处理、集体协商与集体合同、人力资源管理、工薪管理、工会组织和工会法、职工民主管理和民主参与、国际劳工标准等许多与劳动关系专业相关课程多年，已形成比较完整的教学体系。在普通本科专业方面，业已举办社会工作专业（劳动关系方向），即将举办人力资源管理专业（劳动关系方向）。学院将在此基础上，调整专业课程设置，增加与市场经济条件下劳动关系相适应的课程，使专业教学提高到一个新的水平上。 　　在科研方面，学院多年从事劳动领域问题研究，特别是在劳动关系、职工状况和工会工作方面的研究在国内院校中处于领先地位，并推出了一批开创性研究成果。尤其自1993年以来的十年期间，学院共承担、完成国家社科基金项目5项、北京市科研项目2项、全总、各部委级科研项目36项、承担、参与国际合作科研项目7项，承担、完成学院级科研项目274项、出版各类专著、教材、论文集311部、1163篇。近年来，随着国际交流的加强，通过讲座、研讨会、培训班、学术互访和合作等形式，与美国、澳大利亚、英国、日本、俄罗斯、韩国、越南等国以及香港、台湾的高等院校、科研机构的学术交流在不断深入，在国际学术界的影响也在扩大。并与国际劳工组织、世界劳资关系协会等国际组织建立了良好的合作关系。 　　值得一提的是，早在1995年，学院就出版了由学院教师编写的国家社会科学基金项目《劳动关系·劳动者·劳权》（中国劳动出版社1995年版）。这是改革开放以来中国第一部有关劳动关系主题的学术专著，它初步探讨了劳动关系学科的概念、范畴和主要课题，在本领域发挥了很好的社会影响，并在相关学科学术著作评选中获奖。学院也曾将其用为本科教学相关课程的主要教材。 　　在教师队伍方面，劳动关系专业将设置在学院劳动关系系。该系是学院师资力量较强的系部，目前有教授3人，副教授4人，其他教学骨干也都有较完整的专业知识和教学科研经验。为了不断提高教师队伍的专业素质，学院每年还拨出专项资金为教师提供进修培训的机会，其中数位教师曾分别在德国、英国、香港的大学作访问学者，5名教师曾在国外学习进修，其他大部分教师也在国外进行过短期学习或考察。该系还将引进若干名来自国家部委和科研机构的研究人员和相关专业博硕研究生，进一步充实教师队伍。我院也将按照教育部关于横向打通专业，培养通才加专才的复合型人才的要求，在全院范围内整合最优秀的师资队伍，同时从社会各界聘请若干名兼职客座教授，最大限度地实现资源共享，以各相关学科研究的深化追求劳动关系专业特色的强化。 　　还应强调的是，举办劳动关系专业，学院得到了全国总工会的强有力支持。学院将紧紧依靠全国总工会，加强与各地方、产业工会以及企业工会的联系，利用工会组织网络周密的优势，从它们那里获取与本专业相关的十分丰富的第一手资料和信息，并依托工会建立本专业的实习基地，直接为教学、科研服务。 (稿件来源：中国劳动关系学院)