创新谋划 精准施策 为重点企业实施“配额制”人才住房

日期：2021-09-30

创新谋划  精准施策
为重点企业实施“配额制”人才住房

　　

　　为进一步发挥人才住房吸引聚集人才的作用，为“双招双引”提供要素支撑，崂山区参考深圳市等先进城市的人才住房政策，创新提出“强化企业人才招引主体作用，对经认定的重点企业实行人才住房‘配额制’模式，由企业统筹调度、合理分配，提升人才住房匹配度和使用率”，精准实施重点行业企业“配额制”人才住房分配工作。

　　一、实施背景

　　为破解“我区人才住房建管分离，利用率不高问题”，崂山区有关部门深入分析研判，提出了建立人才住房“建管用”一体化机制，通过人才住房规划建设、分配使用、后期运营全链条管理，解决“建管分离”矛盾，在此基础上拟定了重点行业企业人才住房“配额制”分配办法。

　　二、主要措施

　　前期，经征求多部门意见，初步拟定了《崂山区重点行业企业“配额制”人才住房分配办法》，各行业主管部门结合本行业特点制定了企业配额标准，进一步优化分配办法，提升崂山区人才住房匹配度和使用率。

　　（一）市场导向、自主管理。强化企业对人才招引的主体地位，发挥人才住房对人才引进的支撑作用，提升人才住房匹配度和使用率；按配额定向分配的承租企业可以根据本企业特点及实际情况，制定人才住房配租条件，自主统筹配租给本企业人才。

　　（二）结合行业、突出重点。鼓励金融业、制造业、营利性服务业中的“信”和“科”等主导产业发展，提高主导产业的配额占比，适当降低其他产业配额比重。对主导产业发展定位企业、重点招引企业等，可按照“一事一议”原则研究确定配额标准及数量。

　　（三）确定范围、诚信管控。崂山区范围内注册、经营、纳税及纳统的存量企业和新纳统企业（规下企业除外），原则上应属于成长性较好的企业（存量企业是指上一年度以前年份纳统企业，新纳统企业指上一年度纳统的新注册企业）。出现社会信用缺失、重大违法违规问题、较大安全生产事故、重大环保问题、重大不良社会影响、不配合政府工作等负面问题的企业，不得列入。

　　（四）严把标准，科学配额。一是考虑企业上一年度产值营收、增长率等确定配额基数，每增加一定的产值营收，可增加配额，并设定上限；二是着重考虑企业的纳税贡献，对满足核算指标总量和增速条件但税收不足十万元的企业，取消配额；对税收不足百万元的、税收过百万元但不满足核算指标增速条件的企业，配额减半。三是配额数量要参考企业从业人员数量，要与企业实际需求相结合。每个行业企业配额总量原则上不超过本行业企业总量的50%；对重点集团企业综合考虑税收及指标贡献另行统筹确定配额。

　　三、取得成效

　　截至目前，崂山区8大行业主管部门已参照“配额制”分配方案制定了各重点行业“配额制”分配标准，以金融行业和建筑行业为代表先行试点，相关符合条件的企业名单已审核完毕进入公示阶段，其他6个行业后续逐步展开。房源方面，已从现有租赁型人才住房中划定房源，内部装修工作已完成，房间内配有家具家电，小区生活服务配套设施正在逐步完善中。

　　四、经验启示

　　崂山区创新人才工作服务举措，首次将人才自主评价机制“是不是人才企业说的算”运用到实战阶段，“配额制”的实施有效的调动了企业的积极性，进一步体现了党委政府对人才的尊重、关心和热爱。“配额制”人才住房立足区域重点产业发展，以市场为导向，根据企业规模、投资额度、税收贡献等指标评价划定房源数量，由企业自主统筹调度、合理分配，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业招引人才的主体地位，强化了人才住房保障对人才工作的重要作用，从而提升人才创新创业的包容性和获得感。