创新“预拨付”机制 加快人才政策落实

日期：2021-09-30

　　创新“预拨付”机制  加快人才政策落实

　　

　　人才是创新发展的第一资源，是城市最大的动能。为在争夺优秀人才的竞争中抢先一步，胶州市依托上合示范区、胶东国际机场等带来的发展机遇，以高校毕业生住房补贴、一次性安家费补贴政策落实为突破口，突破传统流程限制、建立补贴资金“预拨付”创新措施，构建人才留用新机制。

　　一、实施背景

　　从开始实行高校毕业生补贴政策以来，优秀人才不断集聚,更好地助力胶州市经济社会发展。截至2021年8月底，本年度共为3038名高校毕业生发放了住房补贴728.35万元；为66名研究生发放了一次性安家费补贴571.08万元。在传统做法下，人才提交申请材料后，由人社部门进行审核公示，经公示无异议的，报组织部和财政部门审核，补贴资金到账后,由市人社部门在5个工作日内将补贴资金发放到申请人。从实践看，存在“申报不及时”、“审核流程长”、“发放时限慢”等堵点问题，影响服务质量。

　　二、主要措施

　　针对以上问题，2021年9月，胶州市人社局聚焦资金保障，创新建立补贴资金“预拨付”机制，进一步压缩人才申请补贴的时间成本。

　　（一）优化资金审批流程。对高校毕业生住房补贴、一次性安家费补贴资金实行年度“预拨付”，由市财政局按照上年度资金实际使用情况，将下年度资金提前拨付至市人力资源和社会保障局，无需每月经人社、人才、财政等主管部门层层审批，确保补贴资金及时足额到位。从2022开始，参照上年度实际拨付资金数额，一次性预拨付全年补贴资金。

　　（二）组建人才服务保障专班。成立由市委组织部、市财政局、市人社局组成的工作专班，协调推进人才资金审批拨付流程推进相关工作。各相关单位根据职能分工，发挥部门优势，推进了工作的落实。

　　（三）广泛推介加大宣传力度。充分发挥新闻媒体作用，利用电视台、报纸、微信公众号等新闻媒体，通过专题报道等多种形式，对人才政策效能提速工作进行广泛报道、集中宣传，进一步扩大人才政策落实影响力、知晓度。

　　三、取得成效

　　目前，实行补贴资金“预拨付”以来，胶州市人社局已申请到账2021年度9—12月份住房补贴、安家费补贴预算资金，总计1500万元。9月以来，已经为200名高校毕业生成功发放住房补贴，共计43.35万元；为8名研究生成功发放一次性安家费补贴，共计78.08万元。

　　四、经验启示

　　坚持问题导向，创新服务机制，大大缩短人才资金拨付时间，提高补贴发放效率，优化人才留用环境，增强了人才的获得感，人才对人才服务的满意度显著提高。