先行先试 精准施策 不断开创农民工职业培训工作新格局

日期：2021-10-29

　　近年来，青岛市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持党建引领，立足新发展阶段，将职业技能培训作为稳定就业大局、增加农民收入、促进乡村振兴、助力脱贫攻坚的重要抓手，推动农民工工作取得更大成就。2020年以来，全市共开展农民工职业技能培训4.46万人次，全面提升广大农民工职业技能水平和就业创业能力。中央电视台、中国组织人事报、中国劳动保障报、山东电视台、大众日报等主流媒体多次给予报道。

　　一、先行先试，用改革应对变局开创工作新局

　　党的十八大以来，习近平总书记鲜明提出以人民为中心的发展思想，就保障和改善民生特别是做好农民工工作作出一系列重要指示。青岛市深刻学习领会总书记重要指示精神，切实提高政治站位，坚持党建引领，坚持先行先试，全面改革创新培训政策体系和培训组织模式，不断开创农民工职业培训工作新格局。

　　一是率先出台“互联网+职业技能培训”政策。按照国家统一工作部署，在全国率先打通线上线下培训补贴政策衔接，实现分段培训、分段补贴，鼓励农民工参加线上和线下就业技能培训。对疫情防控期间农民工等重点群体线上职业技能培训，按规定给予培训补贴和生活费补贴。结合疫情防控形势，出台春节期间留青外来务工人员岗位技能培训政策，支持企业采取线上线下相结合方式开展留青外来农民工技能培训，培训合格享受补贴的外来农民工6000余人，发放培训补贴资金362.52万元。

　　二是率先成为全国新就业形态技能提升培训试点城市。突破现行政策规定企业与劳动者“签合同、缴保险”的传统模式，鼓励农民工等就业重点群体积极参与网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态技能提升培训，进一步提高了农民工等重点群体技能水平和就业能力。政策实施以来，滴滴、美团等驻青试点企业共组织开展新就业形态岗位技能培训1.61万人，培训合格享受补贴2783人，发放补贴资金55万元。

　　三是率先开启乡村振兴技能夜校培训模式。将劳动者职业技能和素质的提高作为解决农村劳动力就业的有效途径，围绕“学技能、有工作、能增收、可持续”的目标，指导胶州打造“乡村振兴技能提升夜校”，让广大农民“坐在家门口、免费学技能”成为现实，走出一条“反弹琵琶”提技能的创新之路。目前已在24个乡村、社区开办35个乡村夜校，举办各类工种培训班次48个，培训农村技能人才5517人。

　　四是率先打通高技能人才与工程系列专业技术人员发展通道。研究出台《关于印发青岛市2018年度贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道试点工作实施方案的通知》（青人社办字〔2018〕141号），拓宽农民工的职业成长空间。上汽通用五菱汽车股份有限公司青岛分公司的农民工刘敦友，凭借自己对动力管道的节能改造，取得多项技术专利、为企业实现大幅度节能降费的同时，获高级工程师职称。目前，全市共有54名企业职工获得中高级专业技术职称。

　　二、立足职能，释放政策红利强化稳岗就业

　　坚持发挥企业主体作用，将培训政策贯穿职工职业发展全过程，实现以训稳岗，并指导区市发挥政策引导作用，因地制宜，开展定向、定岗培训，推动农村转移劳动力就业和农民工返乡创业。

　　一是以企为主实施稳岗培训。大力实施企业新录用人员岗位技能培训、新型学徒制培训、金蓝领培训补贴政策，开展企业职工培训中心申报登记工作，鼓励企业组织农民工等职工参加职业技能提升培训。落实稳岗扩岗以工代训补贴政策，鼓励企业新吸纳就业并开展以工代训和困难企业开展以工代训。出台春节期间留青外来务工人员岗位技能培训补贴政策，支持企业在2021年春节期间组织农民工等外来务工人员开展技能培训。在海信集团、青岛港集团等29家（含中央驻青企业6家）企业开展技能人才自主评价，推动了农民工与岗位的精准匹配。

　　二是因地制宜实施定向培训。指导区市大力开展“一镇一业、一乡一品、一户一策”培训，满足农民工多样化培训需求。西海岸新区人社局根据各镇街产业特点和用工需求量身制定培训计划，不断提高农民工职业培训质量和水平。其中，针对部分城市社区现代服务业比较发达的实际情况，开设了育婴师、面点师、茶艺师等现代服务业培训专业；针对部分镇街、社区离港口较近，开设了电工、焊工、叉车驾驶等专业；针对琅琊、藏南、灵山卫等旅游、影视业发展现状，开展群众演员、乡村民宿、影视道具等专项能力培训。

　　三是创新模式实施定岗培训。大力实施“技能+岗位”一条龙服务，西海岸新区人社局组织引导大批乡村振兴惠民工厂入驻镇街乡村社区，并主动征集海尔、海信、双星等企业优质岗位，带着岗位需求赴镇街实施对口定岗技能培训，打通就业技能培训与企业技能岗位需求“最后一米”。胶州市人社局通过对接民政部门、养老机构，成立“后寨村居家养老服务驿站”，在胶州市招聘了12名具有中级养护资格的妇女，为周边7个村的失智失能老人进行居家养老服务，取得良好效果。

　　三、扛牢责任，技术赋能接续推动脱贫地区发展

　　按照习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作指示，青岛市坚持凝心聚力，扛牢责任，推动对口扶贫地区农民工工作开展，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。

　　一是精准对接促就业。2021年4月，青岛市人社局与定西市人社局达成就业帮扶合作意向，精选青岛市海信、惠陆有机硅有限公司等28家企业、3800个就业岗位向定西市推送，并通过联合发布招聘公告、就业岗位入村入户推荐等方式，促成534名务工人员达成来青就业意向。为确保尽快实现就业上岗，青岛市人社局专门定制定西至青岛“劳务专列”，为来青务工人员提供免费交通、免费两餐。同时，积极协调对接用工企业，为务工人员安排员工宿舍，提供被褥、洗漱等生活必用品，并指定专人与企业“一对一”开展对接跟踪服务，定期调度落实务工人员在青在岗情况，确保务工人员稳得住、留得下。

　　二是技能扶贫共致富。指导各区市组织青岛市技工院校和各类培训机构赴陇南市、定西市、安顺市实地开展脱贫人口就业技能培训，通过补充就业技能，激励劳动力自我发展内生动力，为推动共同富裕提供支撑，累计培训脱贫人口11969人。李沧区人社局针对康县建档立卡人口中有2746名残疾人的实际，会同康县残疾人联合会为全县农村建档立卡贫困残疾人，以及其他困难残疾人或残疾人直系亲属开展农村实用技术培训，推动农村残疾人实现共同富裕。

　　三是创新举措提质效。发挥职业院校脱贫“动力源”作用，顶格协调，顶格推进，面向东西协作地区联合开展职业技工院校学生培养工作。通过专项政策支持、协同平台赋能，打造包括招生、培养、就业和继续教育等关键环节的协作地区技能人才全体系培育模式，解决协作地区职业教育不够发达、人口就业不够充分等社会实际问题，为协作地区家庭困难学生提供良好的职业教育机会，促进形成“学生得就业、学校得发展、企业得人才”的高质量发展协作机制。2021年首批试点举办4个班次，根据协作地区实际和青岛产业需求，精准设置园林绿化技术、现代林业技术以及汽车运用与维修、国际商务等专业，180名协作地区学生将于8月份来青入校学习。