我市人才服务和劳动力市场监管领域优化营商环境创新举措

日期：2021-10-21

     近年来，青岛市围绕劳动力市场监管、人才流动便利度，不断推出惠企利民新举措，推动人社服务水平再上新台阶。2019年、2020年连续两年入选“中国年度最佳引才城市”，劳动力市场监管指标在营商环境评价中位列全国标杆城市之一。

     （一） 强化政策供给，引领市场秩序规范有序。

一是完善劳动关系政策体系。修订裁减人员、特殊工时审批等政策文件，回应劳动合同制度实施中的新情况新问题，规范劳动用工管理，夯实劳动关系运行基础。二是全面强化就业优先政策。在全省率先出台支持多渠道灵活就业、统一城乡失业保险等系列稳就业政策，最大限度稳定和扩大就业。截至9月底，全市城镇新增就业30.72万人，完成全年目标任务的87.8%。三是升级人才引进政策。制定《机关事业单位用编进人计划管理暂行办法》，出台新一轮深化户籍制度改革意见，进一步放宽学历人才、技能人才落户条件，破解人才引进制度障碍。四是扩大工伤保障覆盖范围。出台《青岛市非劳动关系特定从业人员工伤保障办法（试行）》，将实习学生等三类人群纳入保障范畴，预计受益10万余人。

     （二） 创新工作举措，赋能市场主体行稳致远。

一是推进电子合同提质扩容。拓展电子劳动合同试点成果，深化电子合同系统与人力资源公共服务平台的融合对接，实现服务事项“政企直连”。截至9月底，全市各类平台共签订电子劳动合同15万余份，其中通过政府购买服务的“海企通”平台签订电子劳动合同5.7万余份。二是保障企业劳动用工。在全省率先搭建“急需紧缺用工对接平台”，为803户企业解决急需紧缺用工2.1万人。在全国率先开通首列东西部劳务协作专列，帮助定西输转534名劳动者来青务工。举办农民工招聘大集、高校毕业生网络招聘等特色化招聘，发布就业岗位16.2万余个。三是搭建市场服务平台。实施“青才实训营”行动，吸引1.3万名大学生到企业见习实习，有关做法获中央电视台报道。搭建灵活就业服务平台、就业援助公共服务平台, 累计发布就业岗位3000余个，入驻人力资源服务机构335家，帮扶就业困难群体就业4.2万人。四是全力营造更优创业生态。在全国首创创业城市建设议事协调机制、“4+1”工作运行机制，强化政策扶持和全链条服务。截至9月底，全市政策性扶持创业4.45万人，发放各类创业扶持资金11.55亿元。

     （三） 优化人才服务体系，促进市场环境简约便民。

一是打造“一站式”人才服务模式。构建“一平台、一网络、一窗口、一张卡、一专线”的“五个一”人才服务平台，建立“一口受理、并联办理、闭环管理”运行机制，实现62个事项 “网上办”、30个事项“移动办”。二是畅通人才服务绿色通道。编制《青岛市高层次人才服务指南》，配备高层次人才服务专员126名，出入境与居留、子女入学、医疗保健等37个绿色通道服务事项落实落地。在全国率先建立学历信息共享平台，实施人社、公安联审联批，目前已有5万余人通过平台秒批落户。三是推动全链条人才政策落实。制定全链条提升人才政策效能实施办法，形成政策拟定出台、督促落实、反馈优化的闭环运行模式。上线运行青岛人才政策电子词典，政策查询超过200万条次。

     （四） 保障职工合法权益，维护市场氛围公平高效。

一是完善守法诚信信用机制。深化和谐劳动关系创建，实施“和谐同行”三年行动计划，对700余户守法诚信示范企业在评先评优、信贷支持等方面给予支持，向社会公布13起重大劳动保障违法行为。二是妥善化解劳动争议。构建“1+4+N”争议预防调解体系，推进基层调解组织“互联网+调解”全覆盖，打造30家金牌调解组织，争议案件调解率达68%。三是革新维权工作方式。运用大数据比对，将用工风险高的用人单位列入审查范围，免去全市6万户企业的申报负担。强化部门联动，成立市区协同一体化工会派出庭，建立退役军人劳动维权双向联动机制，不断开创劳动维权工作新局面。