青岛市人力资源和社会保障局等5部门

关于印发《青岛市开展工伤预防能力

提升“六个一”行动方案》的通知

各区市人力资源社会保障局、财政局、应急管理局、卫生健康局、总工会：

为深入推进落实人力资源社会保障部、省人力资源社会保障厅关于工伤预防工作部署要求，结合我市实际，市人力资源社会保障局、市财政局、市应急管理局、市卫生健康委、市总工会联合制定《青岛市开展工伤预防能力提升“六个一”行动方案》,现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人力资源和社会保障局       青岛市财政局        

青岛市应急管理局         青岛市卫生健康委员会        

青岛市总工会        

2024年6月17日       

（此件主动公开）

（联系单位：市人力资源社会保障局工伤保险处）

青岛市开展工伤预防能力提升

“六个一”行动方案

为做好“十四五”时期工伤预防工作，从源头上预防工伤事故和职业病的发生,按照《人力资源和社会保障部等8部门关于印发<工伤预防五年行动计划（2021-2025年）>的通知》和《山东省人力资源和社会保障厅等9部门关于印发<山东省工伤预防五年行动计划(2021-2025年)实施方案>的通知》要求，结合我市实际，科学谋划2024-2025年全市工伤预防工作，制定本方案。

一、行动目标

牢固树立预防优先的工作理念，提升企业和职工工伤预防意识和能力，督促企业落实工伤预防主体责任。到2025年底，实现重点行业工伤事故发生率明显下降，切实降低尘肺病等重点职业病的发生率，有效保障劳动者职业健康和生命安全，促进经济社会持续健康发展。

二、主要措施

（一）培育一个工伤预防宣传品牌

1.打造工伤预防宣传品牌形象。通过系统策划与宣传，设计1个特色鲜明、影响广泛、深入人心的工伤预防宣传品牌，围绕品牌开展调研采访、分析报道、故事挖掘等，撰写系列报道，形成全社会共同关注工伤预防的良好氛围。推广工伤预防IP形象“青小安”，运用IP形象宣传工伤保险、工伤预防和工伤康复等政策，提升品牌辨识度和吸引力。

2.推进工伤预防宣传深度融合。立足本地媒体资源，统筹传统媒体与新媒体，向省级、国家级媒体平台延伸。线上宣传体现高端化、年轻化，录制广播音频，拍摄短视频，报道工伤预防。线下宣传侧重精准化、深度化，开展全市工伤预防集中宣传月活动，举办工伤预防知识竞赛、工伤预防主题“快闪”活动，选择重点区市、重点行业、重点企业开展工伤预防“三进”活动。

3.强化工伤预防宣传协同联动。加强与发改、工信、财政、住建、交通、卫健、应急、工会等8个工伤预防联席部门的合作，针对危化品、矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等7类行业开展具有行业属性、职业特点的工伤预防宣传活动。鼓励区市结合产业布局及企业特点制定个性化工伤预防宣传方案，以讲预防、查隐患等方式，因地制宜提高工伤预防宣传质效。

（二）形成一套工伤预防培训体系

4.提升工伤预防培训工作精准性。择优选择区市进行试点，深入工伤事故高发的企业或行业园区，进行定制化工伤预防培训，提升工伤预防精准性。研究制定工伤预防项目实施效果评估办法，量化评价指标，明确评估标准和评价方法，发挥工伤基金的最大效益。加强对项目实施的日常管理，对实施项目实行事前、事中、事后全程监管，促进项目有序规范实施。

5.持续开展场景式安全体验培训。采用“实景+案例+体验+VR+实操+理论+专家”等先进技术手段，开展生产车间、建筑工地、高空作业、职业健康、消防安全等体验培训，将工伤保险政策、安全生产知识、职业病防治知识等贯穿其中，从视觉、听觉以及感觉方面加深认识，培训约0.8万人，达到“一次体验、终身受用”的培训效果。

6.建立行业专属工伤预防实训。配备工伤预防移动式专业体验设备，根据企业需求进驻厂区、园区开展工伤预防培训，“走出去”解决企业无法组织外出实训的“工学矛盾”，培训约2.4万人。指导各区市根据辖区企业特点，选择有实训条件的行业性培训机构，打造设有VR工伤体验、行业安全事故体验、日常安全隐患体验等设施设备的工伤预防培训基地。

（三）构建一个工伤数据决策平台

7.建立工伤预防数据化专题库。以人社数字化转型为契机，基于“一核双擎三平台”基础架构，集聚工伤保险政策数据和业务数据，共享卫健、医保、医院等相关数据。构建包含工伤保险法律法规、工伤预防科普知识、职业病防范措施、工伤缴费与待遇、工伤认定与劳动能力鉴定等5大版块内容的工伤预防专题库。

8.建立工伤预防大数据分析系统。打造集工伤保险态势全览、工伤事故风险预警、工伤政策效果评估等功能为一体的可视化系统。构建3个数据模型，工伤事故监测模型，动态展示工伤发生状况，开展主动式个性服务；工伤风险预测模型，提前制定预防措施，开展精准化预防宣传和培训；工伤政策评估模型，对比分析政策出台前后的数据变化，开展科学化政策评估与改进。

（四）建立一支工伤预防专家队伍

9.制定标准广泛选聘各行业专家。建立一支理论功底扎实、实践经验丰富、推动工作有力的工伤预防专家队伍。根据统一标准，通过申请推荐、审查报送、复核确认等程序，征选全市各行业领域从事工伤预防、安全生产、职业健康等方面的专家100名左右入库，并积极推荐参选省工伤预防专家库。入库专家实行动态管理，确保在库专家结构不断优化。

10.运用专家力量提升工伤预防质效。组织专家参与工伤预防项目或方案的拟订、评估、评审、验收工作。组织专家开展工伤预防、安全生产、职业卫生实地调研检查，排查隐患、提出整改措施及实施评估验收等工作。组织专家参与工伤保险政策解读、工伤预防知识技能宣传培训。在特殊工伤事故调查中，由专家提供专业咨询、技术支持。

（五）开展一轮重点行业企业人员培训

11.落实行业重点人员工伤预防能力提升工程。对全市矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等6类行业重点企业的约600名安全生产与职业健康分管负责人、1200名专职安全、职业健康管理人员和4200名班组长等3类高风险岗位作业人员开展工伤预防能力提升培训，切实提升6类行业重点企业3类人员工伤预防意识能力，推动落实行业企业工伤预防主体责任,促进行业企业安全发展。

12.逐步建立工伤预防行业培训标准。总结危化品、矿山、冶金、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等7类重点行业工伤预防能力提升工程经验，依托工伤预防专家队伍，分行业、分工种、分类别，制定工伤预防流程和专属培训内容，引导行业企业规范化、标准化开展工伤预防。鼓励有能力的大中型企业或行业协会引领同行业中小微企业，根据培训标准开展工伤预防培训工作，提升各行业工伤预防水平。

（六）选树一批工伤预防模范单位

13.建立工伤预防模范单位评选机制。加强与工伤预防联席部门的合作，全面调查全市工伤事故和职业病危害现状，统计行业企业工伤事故发生情况、工伤预防培训开展情况。联席部门组织工伤预防专家制定标准，由各区市推荐工伤预防先进企业，开展工伤预防模范单位评选活动，公布50家以上工伤预防模范单位。

14.建立工伤事故情况通报制度。加强工伤预防联席部门信息共享机制，定期分析安全生产、职业病防治和工伤预防形势，针对性提出工伤预防整改建议，指导企业改善劳动生产条件。建立联合检查机制，对工伤预防重点行业企业开展联合检查，定期向联席部门通报全市工伤事故发生较多的企业，共同督促企业做好工伤预防，切实保障职工权益。

15.落实工伤保险费率浮动机制。在国家、省工伤保险行业基准费率的基础上，充分发挥浮动费率的经济杠杆作用，进一步深入落实工伤保险费率浮动管理机制。将企业工伤保险缴费费率与工伤事故和职业病发生率、工伤基金支付率、重大事故和工亡事故发生等情况挂钩，全面评估企业工伤风险管理效果。

三、工作要求

(一）提高认识，加强协作。各区市要提高政治站位，加强组织领导，充分认识开展工伤预防是建设平安青岛的重要举措，是保障职工职业健康和生命安全的重要手段。各级人力资源社会保障部门要主动作为，密切联系本级工伤预防联席部门，共同研究制定工伤预防计划，协同推进工伤预防有序开展。

（二）结合实际，强化宣传。各区市要结合本辖区实际，提升工伤预防宣传的针对性和实效性，营造良好的宣传氛围。研究年度工伤预防宣传方案，创新宣传形式、丰富宣传内容、优化宣传活动。宣传中好的创新举措、典型事迹或者经验做法等要注意收集并及时汇总上报。

（三）规范管理，注重效果。市人力资源社会保障行政部门要进一步完善工伤预防相关制度,加强统计分析,推动解决工伤预防重点难点问题，形成可操作、可监管、可评价、可推广的工伤预防模式。市社会保险经办机构要加强对工伤预防项目的运行监管，完善实施管理制度，优化实施流程，建立科学、高效、安全的工伤预防经办工作模式。