关于《青岛市人力资源和社会保障局工伤认定工作规程》延期继续有效政策解读

发布日期：2021-01-14 | 文号： | 失效日期：2021-12-31 | 文件下载

　　2015年12月，根据《工伤保险条例》《工伤认定办法》（人社部8号令）以及省工伤认定有关规定，我局印发了《青岛市人力资源和社会保障局工伤认定工作规程》（青人社字〔2015〕53号），文件自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。根据几年来的实施情况及规范性文件管理有关规定，拟延期继续有效。现将有关情况说明如下：

　　一、《规程》的主要内容

　　现行《工伤认定工作规程》是我局主要依据现行《工伤保险条例》（2011年修订）《山东省行政程序规定》（2012年实施）拟定下发的。《规程》共分九章，53条，涵盖工伤认定工作全过程，是对国家原则性规定的程序性的细化。主要内容包括：

　　（一）总则。制定规程的目的、适用范围、遵循原则及认定管辖；

　　（二）申请。工伤认定申请时限、申请主体、提出申请应提交材料证据等；

　　（三）受理。工伤认定机构收到申请后，根据实际，分别作出受理、不受理的决定或者工伤认定时限中止。

　　（三）调查取证。对需要调查的案件的调查取证流程、内容、有关单位和个人的权利义务。

　　（五）作出决定。作出决定的时限及工伤认定文书应当载明的事项，争议处理。

　　（六）送达。送达的时限、流程、要求。

　　（七）归档。工伤认定案卷的保存期限、归档内容。

　　（八）法律责任。不履行法律义务和违规违法的责任。

　　（九）附则。包括管辖异议、调解、有效时间等。

　　二、《规程》实施情况

　　（一）《规程》满足了工作的客观需要。工伤认定案件情况复杂、认定环节细节多，《规程》统一操作规范，对于规范全市工伤认定工作流程有着重要意义。《规程》在国家、省关于工伤认定原则性规定情况下，明确了受理申请、调查取证、作出决定、法律责任等各节点办理规范及办理要件，明确了办理时限，有利于各区（市）之间按照同一流程开展工作。同时，对于区市之间开展工作协同也有现实意义。

　　（二）《规程》符合工伤认定工作现状。《工伤保险条例》对于工伤认定规定较为简单，仅为原则性规定。我市根据工作实践拟定的《规程》结合了《山东省行政程序规定》有关内容，引入了听证等内容，对于维护工伤职工和用人单位双方的合法权益均有帮助。《规程》施行以来，争议多来自于工伤事故本身，各方对于工伤认定的程序性的规定均能遵行。

　　三、续期建议

　　从近5年工作实践情况来分析，《规程》规定的内容满足了工作需要，客观上规范了全市工伤认定程序，对于维护用人单位和工伤职工的合法权益发挥了作用，也得到了各方的认可。目前国家、省有关工伤认定的内容未作调整，也未出台相关重要的程序性调整，因此，拟将现《规程》继续实施，待国家相关工作或制度推进要求调整时再行修订完善。

    附件：关于公布《青岛市人力资源和社会保障局工伤认定工作规程》继续有效的通知